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延安市2023年《政府工作报告》任务分解

来源:延安市人民政府   作者:峰云汇   时间:2023-03-21 11:07:07

延安市分解落实2023年《政府工作报告》重点工作

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踔厉奋发新时代,勇毅前行向未来。2月16日,延安市第六届人民代表大会第三次会议在枣园宾馆开幕。市长严汉平代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分为三个部分:一、2022年工作回顾;二、2023年工作总体要求和预期目标;三、2023年重点任务。

严汉平在报告中指出,2022年,是党和国家历史上极为重要的一年,也是延安发展进程中极为特殊的一年。党的二十大胜利召开,科学擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。特别是党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地,并深入农村、学校考察调研,宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神的坚定信念,充分体现了总书记对延安发展的关心关怀和对家乡人民的深情厚谊,为我们奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章指明了前进方向,给予我们最大鼓舞、最大支持、最大动力,全市人民倍感温暖、倍增信心、倍添干劲。

严汉平在报告中指出,一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,完整准确全面贯彻新发展理念,贯通落实总书记来陕回延考察重要讲话重要指示,牢记嘱托、接续奋斗,统筹抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,经济社会发展取得新成效。全市完成生产总值2231.9亿元,增长4.6%、位居全省第二;地方财政收入180.4亿元、同口径增长28.3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.9%。

严汉平从八个方面概括了过去一年的主要工作:聚焦战疫情固防线,群众健康得到有效守护;聚焦兴产业稳增长,经济运行实现质效双升;聚焦抓项目优结构,支撑发展作用逐步增强;聚焦强县域促振兴,城乡融合迈出坚实步伐;聚焦抓改革谋创新,发展动力活力加速释放;聚焦治污染筑屏障,生态环境质量持续改善;聚焦保基本惠民生,群众生活品质不断提高;聚焦防风险守底线,社会大局保持和谐稳定。

严汉平在报告中提出,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。

全市经济社会发展的总体要求是:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习把握落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示,全面贯彻中央和省委经济工作会议精神,认真落实市第六次党代会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,加快发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,加快构建具有延安特质的现代化产业体系,加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、现代能源经济示范区、苹果产业高质量发展示范区,建成革命文物国家文物保护利用示范区,努力奋进中国式现代化新征程、谱写延安高质量发展新篇章。

2023年经济社会发展主要预期目标是:

生产总值增长6%以上,地方财政收入同口径增长5%,居民消费价格涨幅控制在3%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。

关于实现预期目标,报告提出要坚持做到以下五个方面:

坚持把党的二十大精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示作为根本遵循;

坚持把推动高质量发展作为首要任务;

坚持把开展“三个年”活动作为有力抓手;

坚持把人民生活更幸福更美好作为奋斗目标;

坚持把问题导向系统观念作为重要方法。

从八个方面提出了2023年的重点任务:

全力抓项目稳主体优环境,推动经济运行持续向好;

全力优存量扩增量抓变量,推动能化产业高端多元低碳发展;

全力稳产量提效益促增收,推动乡村全面振兴;

全力扬优势兴文旅促消费,推动服务业实现新跃升;

全力强功能提品质促融合,推动城乡区域协调发展;

全力降碳减污扩绿增长,推动生态文明建设取得更大成效;

全力固基础重普惠强保障,推动民生福祉可感可及可享;

全力防风险保安全护稳定,推动更高水平平安延安建设。

严汉平还就加强政府自身建设,努力打造人民满意政府作了具体要求。

严汉平在报告最后指出,砥砺奋进新征程,牢记嘱托再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,守正创新、埋头苦干,踔厉奋发、勇毅前行,奋力谱写延安高质量发展新篇章,继续书写红色圣地的时代荣光。

为落实市六届人大三次会议审议通过的2023年《政府工作报告》部署,实现经济社会发展目标,日前,延安市人民政府现就《政府工作报告》确定的重点工作分解如下:

一、全力抓项目稳主体优环境,推动经济运行持续向好

1.深入开展高质量项目推进年活动,发挥市重大项目推进中心作用,强化“四张清单”闭环管理,确保社会资本项目、产业项目、制造业项目投资增长保持在10%以上。谋深做实项目储备库,确保储备项目数量、投资额保持在开工项目的3倍以上。全年安排市级重点项目344个,年度投资1026亿元,固定资产投资增长6%。开展215个新建项目前期手续集中攻坚,推广“拿地即开工”审批模式,一季度市级重点项目开工率64%以上。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市重大项目推进中心、市行政审批服务局等按职责分工负责)

2.加快安塞新能源智慧运营中心、黄陵煤矸石制陶粒等项目建设,推动鑫天益高端阀门一期、延安江潮机泵一体化智能制造、志丹10万吨/年高端有机胺等200个项目建成投用。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头负责)

3.强化招商项目全生命周期服务,引进一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目,以落地项目、到位资金和企业产值考核招商成效,推动县域招商引资实现新突破。全年招商引资到位资金1032亿元、增长22%以上。(责任领导:吴群英;责任单位:市招商局牵头负责)

4.深入实施民营经济高质量发展三年行动,落实减税降费、缓缴社保费、稳岗留岗等政策,推动民营企业扩增量、提质量。鼓励民营企业参与基础设施、社会事业等建设,推动政府采购向中小微企业倾斜。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局牵头,市发改委、市财政局、市税务局、市人社局等按职责分工负责)

5.发挥延安智慧金融服务平台作用,引导金融机构扩大对中小微企业及先进制造、特色农业、科技创新等领域的信贷投放。(责任领导:刘晓军;责任单位:市金融办牵头负责)

6.扎实做好民营企业账款清欠工作,依法保护企业家合法权益,构建“亲”“清”政商关系。强化优质中小企业梯度培育,全面落实“个转企”“小升规”优惠政策,积极培育“专精特新”企业。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局牵头,市财政局、市国资委等按职责分工负责)

7.完善支持入库企业、关心在库企业、帮扶退库企业政策措施,净增“五上”企业140户。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市工信局、市商务局、市住建局等按职责分工负责)

8.提升服务效能优化营商环境。深入开展营商环境突破年活动,持续深化“放管服”改革,积极推动社会管理和公共服务综合标准化试点工作,推进“一件事一次办”集成改革,拓展“一网通办”“跨省通办”“帮办代办”深度广度,最大程度减材料、减环节、减时限。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委、市行政审批服务局等按职责分工负责)

二、全力优存量扩增量抓变量,推动能化产业高端多元低碳发展

9.支持延长、长庆全面推进油气井布局建设,推动延长石油天然气三年倍增计划项目加快实施,加大宜黄区块天然气勘探开发力度,开工建设延安气田中区北部产能、延川中石油煤层气利用等项目,推动子长矿区总体规划获批,支持党家河等煤矿产能核增,建成投产富县芦村一号、二号和子长甄家沟、车村一号井煤矿。加快陕皖特高压输电通道配套电源点和换流站建设,建成投运陕煤黄陵店头电厂、延长石油富县电厂、大唐延安电厂、延能集团安塞热电联产等一期项目,开工建设二期项目。(责任领导:吴群英;责任单位:市能源发展中心牵头负责)

10.全年规上工业增加值增长8.5%。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局牵头负责)

11.紧盯6条工业产业链,夯实“市级链长+工作专班”服务保障责任,制定完善产业链全景图谱和任务清单,充分发挥延长、陕煤等链主企业引领带动作用,推动延链补链强链实现新突破,加快建设现代能源经济示范区。积极争取千万吨炼化一体化项目纳入国家规划,推动黄陵硅基新材料项目尽快落地,开工建设延川碳四深加工综合利用一期、宝塔区延长石油40万吨LNG与5万方储气调峰等配套项目。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局、市能源发展中心、市重大项目推进中心等按职责分工负责)

12.统筹风光资源和配套产业,全力争取国家林光草光互补试点,建成安塞高桥农光互补、延长交口风电等300万千瓦新能源项目,推进高新区协鑫N型高效电池等配套产业项目建设。(责任领导:张强、吴群英;责任单位:市能源发展中心、市林业局、高新区管委会等按职责分工负责)

13.发挥园区培育壮大产业链主阵地作用,提升要素保障和承载能力,积极创建省级特色专业园区,支持安塞、黄陵省级高新区重点发展装备制造和新材料产业,支持富县、洛川等9个省级化工园区做大做强精细化工。推动延安高新区、安塞高新区、宝塔区新材料产业园融合联动创建国家级高新区。县域工业集中区产值达到1200亿元、增长20%以上。(责任领导:吴群英;责任单位:市工信局、市科技局、高新区管委会等按职责分工负责)

14.积极融入秦创原创新驱动总平台建设,更好发挥延安创新促进中心辐射带动作用,持续优化支持政策,促进创新供给与产业需求高效衔接,推动更多科技成果转化应用,年内新入驻企业和机构40家以上,转化科技成果不少于20项。强化企业创新主体地位,深入实施科技型企业创新发展倍增计划和科技示范企业创建,积极推进“登高、升规、晋位、上市”四大工程,培育引导有条件的企业挂牌上市。科技型中小企业达到800家,高新技术企业突破200家,完成技术合同成交额15亿元以上。(责任领导:吴群英;责任单位:市科技局牵头,市金融办、高新区管委会等按职责分工负责)

15.实施市属国企高质量发展三年行动,深化“三项制度”改革,积极推动与央企、省企混改,稳妥推进战略性重组和专业化整合,以实施延安能化集团发展倍增计划为引领,提升市属国企综合竞争力,市属国企营业收入、利润总额分别增长10%以上。(责任领导:吴群英;责任单位:市国资委牵头负责)

三、全力稳产量提效益促增收,推动乡村全面振兴

16.落实最严格的耕地保护制度,坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”,加大中低产田改造力度,新建高标准农田26.5万亩,粮食面积稳定在220万亩以上。实施粮食产能提升行动,坚持提地力、提单产、提效益,在增产和减损两端同时发力,集成良种、农艺、农机、加工协同增产技术,推广大豆玉米带状复合种植12万亩,建设小杂粮订单基地5万亩,粮食产量稳定在70万吨以上。(责任领导:魏延安、王云祥;责任单位:市农业农村局、市自然资源局等按职责分工负责)

17.用足用好国家和省上支持我市苹果产业高质量发展的政策措施,坚定不移发展壮大苹果这个“最好的、最合适的产业”,开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,持续做好分级分拣、冷藏冷链、精深加工、产销对接,新建高质高效示范园30个,改造老果园10万亩,新建防雹网5万亩,苹果产量455万吨以上,冷气库储能达到165万吨,加快建设省级苹果产业高质量发展示范区,积极创建国家级苹果产业高质量发展示范市。(责任领导:魏延安;责任单位:市农业农村局牵头负责)

18.立足特色农产品资源优势,持续抓好小杂粮、设施农业、畜牧业发展,新建设施基地1万亩,瓜菜产量达到160万吨。建成规模养殖场100个,畜牧业产值达到43亿元以上。加快创建洛川国家乡村振兴示范县、乡村产业融合发展示范园,再争创一个国家乡村振兴示范县。创建国家级庭院经济重点县1个、重点镇3个、重点村30个。扶持新型农业经营主体发展,建设农业产业化联合体。农产品加工业产值增长10%以上,一产增加值增长5%以上。(责任领导:魏延安;责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责)

19.巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实乡村振兴责任制,抓住国家乡村振兴局将我市作为联系点机遇,落实巩固脱贫攻坚成果十项长效机制,强化防返贫动态监测帮扶,巩固提升“三保障”和饮水安全成果,支持延川、延长省级重点帮扶县发展,激发脱贫群众内生动力,坚决防止出现整村整乡返贫现象。持续开展领导干部包抓低收入村和集体经济薄弱村工作,全面推进村集体经济“消薄培强”,农村集体经济收入增长6%以上,脱贫人口人均纯收入增长10%以上。(责任领导:魏延安;责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责)

20.围绕“农村基本具备现代生活条件”目标,深入开展乡村建设行动,加快补齐乡村基础设施和公共服务短板,提升10个省级乡村振兴示范镇、110个省级乡村振兴示范村建设水平。加强传统村落和乡村特色风貌保护,突出陕北特色和乡村特点,创建省级美丽宜居示范村10个。(责任领导:魏延安、王云祥;责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局、市住建局等按职责分工负责)

21.全面提升“四好农村路”发展水平,推动黄陵创建国家级示范县,子长、延川、黄龙创建省级示范县。(责任领导:吴群英;责任单位:市交通运输局牵头,黄陵县、子长市、延川县、黄龙县政府等按职责分工负责)

22.深化农村人居环境整治,推进农村生活污水治理、清洁取暖整县试点,健全农村生活垃圾收运处置体系。稳慎推进集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革试点工作。完善基层社会治理体系,推动农村移风易俗,厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。(责任领导:刘晓军、魏延安、王云祥;责任单位:市发改委、市住建局、市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局、市民政局等按职责分工负责)

四、全力扬优势兴文旅促消费,推动服务业实现新跃升

23.加大文物和文化遗产保护力度,加快长征、长城、黄河国家文化公园延安段建设,深入开展芦山峁新石器遗址中华文明探源工程,管理好、研究好革命旧址,精心做好延安博物馆、抗大纪念馆陈列布展,讲好延安故事,建成革命文物国家文物保护利用示范区。[责任领导:刘晓军、郭青;责任单位:市发改委、延安革命纪念地管理局(市文物局)、市文旅局等按职责分工负责]

24.加强文化文艺人才队伍建设,加大对文学、戏剧、影视、音乐等领域创作扶持力度,推出更多优秀文艺作品。实施文化惠民工程,做好非遗保护传承,盘活利用文化体育场馆资源,更好满足群众公共文化需求。广泛开展全民健身活动,加强青少年体育工作,提升“志丹足球”品牌影响力,办好中国女足超级联赛延安相关赛事,发展体育经济,促进群众体育和竞技体育全面发展。(责任领导:郭青;责任单位:市文旅局、市体育局等按职责分工负责)

25.加快文旅产业深度融合。抓住旅游业强劲复苏契机,谋划推出系列文化旅游节庆营销活动,持续提升黄帝陵、延安革命纪念地、壶口瀑布3个5A级景区品牌影响力,增强万达红街、金延安、延安1938、延安二道街、甘泉大峡谷等网红打卡地吸引力,推动旅游市场快速升温。统筹推进文化旅游全产业链发展,积极融入全省万亿级文化旅游产业集群,深入挖掘历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化的内涵特质,联合山西临汾加快创建乾坤湾5A级景区,推动南泥湾、劳山国家森林公园4A级景区创建,推进宝塔区国家红色旅游融合发展试点建设,丰富优质文旅产品供给,推动旅游产业全域布局、服务全域配套、环境全域提升,形成文旅全产业竞相发展态势。[责任领导:郭青;责任单位:市文旅局牵头,延安革命纪念地管理局(市文物局)、市林业局,黄陵县、宜川县、甘泉县、宝塔区、延川县政府等按职责分工负责]

26.多措并举激发消费活力。全面落实国家和省上促消费政策措施,建立完善扩大居民消费长效机制,支持新能源汽车、绿色智能家电消费,大力发展“夜间经济”“直播经济”“节会经济”,提升城市消费活力,释放农村消费潜力。打响叫亮“延安味道”系列美食品牌,新改建美食街区6条,建成品牌示范店30家。打造一批“城市一刻钟便民生活圈”,加快县域商业体系建设,健全现代流通销售网络,营造安全放心的消费环境。社会消费品零售总额增长8%,净增限上企业65家以上。(责任领导:魏延安;责任单位:市商务局牵头,市发改委、市市场监管局等按职责分工负责)

27.充分发挥跨境电商综合试验区、临站经济区等开放平台功能作用,推进国家陆港型物流枢纽承载城市和国家骨干冷链物流基地建设,支持快递物流企业发展农产品产地直供,加快建设甘泉智慧物流产业园,推进新区B型保税物流中心投运和南泥湾机场航空口岸临时开放,加快开放型经济发展。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市商务局、宝塔区政府、甘泉县政府、新区管委会等按职责分工负责)

五、全力强功能提品质促融合,推动城乡区域协调发展

28.编制完成市县国土空间规划,推进以县城为重要载体的城镇化建设。(责任领导:王云祥;责任单位:市发改委、市自然资源局等按职责分工负责)

29.实施城市更新行动,开展中心城区城市体检,优化棚改腾退土地利用,补齐道路交通、市政管网、防洪排涝等设施短板,加快海绵城市创建。(责任领导:王云祥;责任单位:市住建局、市城市管理执法局、市城改办等按职责分工负责)

30.完成东绕城高速路基工程,实施卷烟厂旧厂区、长青路丝绸厂片区、火车站东片区改造工程,加大高速出入口沿线环境综合整治。(责任领导:吴群英、王云祥;责任单位:市交通运输局、市自然资源局、市城改办、宝塔区政府、甘泉县政府等按职责分工负责)

31.启动中心城区8条山体沟道人居环境综合治理,改造老旧小区41个,建成“口袋公园”14个,新建改扩建停车场22个。(责任领导:王云祥;责任单位:市住建局、市城市管理执法、市城改办、宝塔区政府等按职责分工负责)

32.推进公共停车场、居民小区新能源汽车充电桩建设,启动公共供水管网漏损治理试点城市和优质饮用水城市建设,强化生活垃圾分类,提升城市精细化管理水平,打造宜居、韧性、智慧城市。建好黄陵、黄龙省级县城建设示范县,再争创2个省级县城建设示范县。(责任领导:王云祥;责任单位:市城市管理执法局、市住建局、延安水务环保集团有限公司、黄陵县政府、黄龙县政府等按职责分工负责)

33.实施县域经济高质量发展三年行动,把强县和富民、城镇和乡村贯通起来,强化主导产业支撑、工业园区承载、新型城镇带动、公共服务保障、社会治理护航,实现错位发展、特色取胜。坚持不懈发展壮大县域首位产业,因地制宜推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设,积极争取省级县域专项资金政策支持,引进培育龙头骨干企业,“一县一策”打造具有竞争优势的特色富民产业和区域品牌,不断提升县域经济发展成色。建立县(市、区)重点工作定期交流机制,完善县域经济高质量发展考核体系,县域生产总值增速高于全省平均水平。力争黄陵、洛川经济总量突破300亿元,吴起、志丹稳定在200亿元以上,子长、延川、富县达到100亿元以上。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头,市县域经济发展中心、各县市区政府、市政府各部门按职责分工负责)

34.加强与友好城市交流协作,深化延安无锡对口合作,拓展延川、延长、宜川与结对县(市)合作空间,持续提升产业承接转移、文化旅游、乡村振兴、教育培训、劳务输出等方面合作成效,打造“延锡合作”样板。全力抓好延安榆林高质量发展战略协议落实,加快推动“安靖飞地园区”建设,以项目为抓手,持续深化现代产业协同、文化旅游共兴、生态环境同治、公共服务共享等方面合作,促进区域协同发展。(责任领导:刘晓军;责任单位:市发改委牵头负责,市政府各相关部门按职责分工负责)

35.加快子长至安塞高速公路、沿黄公路升级改造等项目前期,推进吴起至华池高速公路复工,加快西延高铁建设,开工建设延榆鄂高铁,推动区域基础设施互联互通。(责任领导:刘晓军、吴群英;责任单位:市财政局、市发改委、市自然资源局、市交通运输局,子长市、安塞区、宜川县、延长县、延川县、吴起县、志丹县政府等按职责分工负责)

六、全力降碳减污扩绿增长,推动生态文明建设取得更大成效

36.坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,夯实各级“林长”增绿护绿管绿责任,持续开展国土绿化行动,完成营造林100万亩。加快推进国家储备林、重点区域生态保护修复、森林抚育等生态工程建设,逐步改善林分结构,提高森林质量。发展林下经济,推进生态产业化和产业生态化。依法依规抓好封山禁牧,持续开展森林督查和打击毁林专项行动,巩固提升退耕还林成果。加大珍稀野生动植物保护,提升生物多样性保护水平。(责任领导:张强;责任单位:市林业局牵头负责)

37.全面落实“四水四定”,深入实施黄土高原水土流失综合治理、固沟保塬水源涵养提升、中小河流治理等工程,治理水土流失面积790平方公里,加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。(责任领导:刘晓军、张强;责任单位:市发改委、市水务局等按职责分工负责)

38.持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进PM2.5和臭氧浓度双控双减、协同治理,实施重污染天气消除、柴油货车污染治理攻坚,城区空气质量优良天数保持在325天以上。全面落实河湖长制,统筹水资源、水环境、水生态治理,深入推进黄河延安段和延河、清涧河等流域生态保护修复,常态化开展河湖“清四乱”、集中式饮用水水源地和入河排污口排查整治,“一断一策”推进14个国控断面水质稳定达标,加快建设全国区域再生水循环利用试点城市。(责任领导:张强;责任单位:市生态环境局牵头负责)

39.坚持土壤和地下水协同治理,强化农用地和建设用地土壤污染风险防控,持续开展油煤气生态环境大整治,加强农业面源污染防治,提升固废综合利用率,确保土壤环境稳定。(责任领导:张强;责任单位:市生态环境局牵头,市自然资源局、市农业农村局等按职责分工负责)

40.深化低碳试点城市建设,完善“两高一低”项目审查机制,加强能耗碳排放全过程管控,推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型,探索碳汇交易,有序推进碳达峰碳中和。(责任领导:刘晓军、张强;责任单位:市发改委、市生态环境局等按职责分工负责)

41.实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,积极推动生活垃圾和生物质发电项目建设,支持环保类战略性新兴产业发展,加快构建废弃物循环利用体系。加大工业技改力度,加强煤炭等传统能源智能绿色安全开采,推广CO₂捕集利用和封存等关键技术,探索创建零碳园区、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭,推动形成绿色低碳生产生活方式。(责任领导:张强、吴群英;责任单位:市能源发展中心、市生态环境局、市工信局等按职责分工负责)

七、全力固基础重普惠强保障,推动民生福祉可感可及可享

42.积极促进就业创业。坚持就业优先,拓宽市场化、社会化就业渠道,加大校园招聘力度,办好“红色筑梦·创业延安”等人才招聘会,举办全市职业技能大赛,扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,城镇新增就业1.5万人以上。落实职业培训、技能鉴定、社会保险、求职创业等就业创业补贴,用好创业担保贷款贴息政策,发放创业担保贷款3亿元以上。支持和规范发展新就业形态,加快零工市场建设,加大拖欠农民工工资问题整治力度,全力保障劳动者权益。(责任领导:严晓慧;责任单位:市人社局牵头,市财政局、市发改委、市卫健委、市教育局、市退役军人事务局、市林业局、宝塔区政府等按职责分工负责)

43.优先发展教育事业。坚持用延安精神教书育人,出台全市教育高质量发展意见,落实“双减”要求,深化教育教学综合改革,推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育提质培优、特殊教育融合发展,努力办好人民满意的教育。完善“县管校聘”制度,加强校长、教师队伍建设,实施“名校+”“名师+”“名课+”工程,擦亮“小小党史讲解员”“延安精神讲习社”等红色德育品牌,打造50所延安精神育人实践示范学校。支持吴起创建国家义务教育优质均衡县。新建改扩建中小学、幼儿园6所,新增学位3370个。支持延安大学建设更有特色、更有水平大学,加快延安职业技术学院省级“双高”院校建设,扶持区域性、示范性中职学校发展,为高质量发展培养更多高素质、技能型人才。(责任领导:严晓慧;责任单位:市教育局牵头负责)

44.加快建设健康延安。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求,强化县级疾控中心建设,完善疫情监测预警机制,持续加强医疗资源储备和救治能力提升,抓好重点人群、重点机构、重点场所服务保障,做实做细农村疫情防控,全力守护人民群众生命安全和身体健康。扎实开展爱国卫生运动,推进“健康细胞”示范建设,提升全民健康素养水平。深化三医联动改革,完善推广子长医改经验,发挥三大医疗集团和31个县域医共体组合优势,支持中医药传承创新发展,促进优质医疗资源扩容和均衡布局。健全基层公共卫生服务体系,加强基层医务人员队伍建设。加快市中医医院国家区域医疗中心、延大附院省级区域医疗中心建设,支持子长、吴起、洛川县级综合医院创建三级乙等医院,推动公立医院高质量发展。(责任领导:严晓慧;责任单位:市卫健委牵头负责)

45.实施食品安全攻坚行动和药品安全放心工程,建成国家食品安全示范城市。(责任领导:郭青;责任单位:市市场监管局牵头,市政府各相关部门、各县市区人民政府按职责分工负责)

46.落实重特大疾病医疗保险和救助制度、职工基本医保门诊共济保障机制,城乡居民政策范围内住院费用报销比例保持在70%以上,全面取消省内异地就医备案登记,异地就医直接结算率达到80%以上。(责任领导:严晓慧;责任单位:市医保局牵头负责)

47.健全社区居家养老服务网络,新建10个社区日间照料中心,实施8个农村特困人员供养服务机构提升改造项目,细化落实生育支持政策,发展婴幼儿照护服务。(责任领导:严晓慧;责任单位:市民政局、市卫健委按职责分工负责)

48.支持刚性和改善性住房需求,推进新建商品房“交房即交证”,加快不动产登记历史遗留问题化解,进一步加强公共租赁住房管理,解决好新市民、青年人的住房问题。(责任领导:王云祥;责任单位:市自然资源局、市住建局等按职责分工负责)

49.加大对因病、因灾遇困群众临时救助力度,实现应保尽保、应兜尽兜。(责任领导:严晓慧;责任单位:市民政局牵头负责)

八、全力防风险保安全护稳定,推动更高水平平安延安建设

50.积极稳妥推进政府债务化解,加强财政运行动态监控,坚决遏制隐性债务增量,妥善化解存量,兜牢兜实“三保”底线。(责任领导:严汉平;责任单位:市财政局牵头负责)

51.压实市属国有企业主体责任,优化债务结构,规范投融资和担保行为,“一企一策”化解债务风险。(责任领导:吴群英;责任单位:市国资委牵头负责)

52.开展房地产领域风险排查化解,扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。(责任领导:王云祥;责任单位:市住建局牵头负责)

53.严厉打击非法集资等违法违规金融活动,坚决防范区域性系统性金融风险。(责任领导:刘晓军、袁家富;责任单位:市公安局、市市场监管局、市金融办、延安银保监分局、中国人民银行延安市中心支行等按职责分工负责)

54.常态化抓好煤矿、非煤矿山、危化品、城镇燃气、道路交通、城市消防、地质灾害、森林草原防火、商贸市场、景区景点等重点领域安全隐患排查整治,巩固自建房治理成果,强化安全生产执法监管,坚决遏制重特大事故发生。建成智慧城市应急救援指挥平台,提升防灾减灾救灾和应急处突能力。(责任领导:刘晓军;责任单位:市应急管理局牵头,市发改委、市公安局、市自然资源局、市市场监管局、市交通运输局、市城管执法局、市工信局、市住建局、市水务局、市林业局等按职责分工负责)

55.坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与的基层治理格局,开展“五社联动”基层社会治理试点,严格落实信访“六项机制”,推进信访矛盾源头治理和重复信访化解。(责任领导:袁家富;责任单位:市委政法委、市司法局、市信访局、市民政局等按职责分工负责)

56.深化新时代“十个没有”平安建设,提升市域社会治理能力,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗和养老诈骗等违法犯罪,巩固提升平安中国建设示范市创建成果,保持社会大局安全稳定。(责任领导:袁家富;责任单位:市委政法委、市公安局等按职责分工负责)

九、加强政府自身建设,努力打造人民满意政府

57.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示作为首要政治任务,大力弘扬伟大建党精神和延安精神,切实把总书记的关怀嘱托转化为忠诚核心、拥护核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。(责任领导:市政府市长、副市长;责任单位:市政府各工作部门、各县市区政府)

58.始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程,坚持依法决策、依法行政、依法办事,持续巩固全国法治政府建设示范市成果。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,加强对重点领域、重点行业的审计监督,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。(责任领导:市政府市长、副市长;责任单位:市政府各工作部门、各县市区政府)

59.始终同全市人民站在一起、想在一起、干在一起,充分调动各方面积极性主动性创造性,让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创,凝聚起干事创业的强大合力。践行全心全意为人民服务的根本宗旨,以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识,务实功、办实事、求实效,下大气力解决好群众“急难愁盼”问题,用政府的担当作为换来千家万户的幸福安康。(责任领导:市政府市长、副市长;责任单位:市政府各工作部门、各县市区政府)

60.严格落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展干部作风能力提升年活动,不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,砥砺“勤快严实精细廉”作风。牢固树立过紧日子思想,坚持开源、节流、促发展,真正把每一笔钱都用在刀刃上、用在为群众办实事上。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持用制度管权、管事、管人,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的良好政治生态。(责任领导:严汉平;责任单位:市政府各工作部门、各县市区政府)

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。各部门、各单位要坚决扛起政治责任,抢抓发展机遇,把落实《市政府工作报告》重点工作与落实《省政府工作报告》涉延事项统筹结合起来,按照目标定量化、管理清单化、实施项目化、推进常态化的要求,建立工作台账,对标对表推进。各责任领导和牵头部门要发挥好主导作用,主动协调推进;各协办单位要积极配合,确保同心同向、合力攻坚,提高工作成效。市政府督查室要建立重点任务落实总台账,坚持结果导向、问题导向,持续跟踪问效,确保全年各项经济社会目标的实现。

 

 

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