农业生产“三品一标”典型案例—富县农产品

延安市富县：落实良好农业标准保障农产品质量安全

一、基本情况

富县古称鄜州，位于陕西省延安市南部，总面积4180平方公里，耕地49万亩。全县辖6镇1乡1个街道办事处，137个行政村，总人口15.7万，其中农业人口11.5万人，是典型的农业县。富县地形属黄土高原丘陵沟壑区与渭北旱塬过渡地带，农业生产条件得天独厚，有“九州不收廊州收”和“陕北小江南”之誉，是“世界苹果最佳优生区”，现有苹果36.7万亩，年产量57万吨，是陕西果业十强县、全国现代果业二十强县、中国优质苹果重点基地。

2012年以来，富县以良好农业规范认证为切入点，强化绿色生产助推农业产业转型升级，建立了组织保障、标准化生产、投入品配送、检验检测、数字化管理、产业化经营等“六个体系”。2017年，国家认证认可监督管理委员会授予富县为全国首家良好农业规范认证示范县，也是目前全国唯一的良好农业规范认证示范县。正是认证的带动，帮助我县走出了高消耗、高污染、低质量、低回报的传统发展模式，形成了绿色、生态、可持续发展的现代农业新格局。全县农业发展由规模扩张转入提质增效阶段，农业经济效益大幅提升，生态和社会效益日益显现，地方品牌形象得到提升。主导农产品苹果、水稻等产业接轨高端市场、国际市场。

二、主要做法

（一）建立组织保障体系。组建了以县委书记任组长、县长任副组长的农产品质量安全监管工作领导小组，成立领导小组办公室；各乡镇、村组也成立了对应机构，从而形成了纵到底、横到边的组织网络。将监管工作纳入县域经济发展规划和目标责任考核范围，建立财政保障机制，做到了组织领导落实，工作措施落实，工作责任落实、财力保障落实。

（二）建立农业标准化生产体系。没有标准化的生产，就难以保障农产品质量安全。实施农业标准化，建立以农产品为单元，以生产过程为主线，健全完善贯穿农产品产地环境、生产过程、收储运销全链条的质量标准体系，做到有标可依、有标必依，违规必追责。一是以良好农业规范国家标准和现行产业标准为基础，编制了符合实际、操作性强的《富县良好农业标准化生产操作规程》，作为指导全县农业生产的唯一标准。二是以生产示范基地建设为重点，抓住标准化技术推广普及这一关键环节，点面结合，加快农业标准化工作推进步伐，提高标准化示范带动效果。三是大力开展良好农业规范和“三品一标”认证工作，加快“三品一标”基地建设，带动标准化发展。四是全面开展测土配肥、产地环境监测和面源污染治理，大量配置使用了杀虫灯、粘虫板、诱虫带、诱芯等生物、物理防治技术，提高果农的绿色防控意识。五是着力培育“富县苹果”、“直罗贡米”等农产品品牌，扩大宣传，提高市场知名度，扩大市场分额，促进我县农产品销售。

（三）建立投入品配送体系。制定《富县农业投入品管理办法》，按照“六个严格”的要求，推行县乡村三级配送、三级监管、全程技术服务的管理模式，建成县有配送中心，乡镇有配送站，村有配送点的“县-乡-村”三级农资配送网络。实现了农资采购、标识、配送、管理和全程服务“五统一”。组建了以农业、市场、公安人员为执法员，县乡技术员、村两委会班子成员为监督员，各配送网点经营人员为信息员的三级监管队伍，每年开展不少于8次的联合执法检查，从源头上杜绝了假冒伪劣和违禁投入品。

（四）建立农产品质量安全检验检测体系。建立了“县有中心、乡(镇)有站、企业有自律性检测室”“县-乡-企”的三级检测体系，设立县级农产品风险监测点120个，年开展农产品质量安全检测样品达到8000个以上。

（五）建立数字化管理体系。建立“用数据说话、用数据分析、用数据决策、用数据服务”的富县数字三农服务中心，开展了农业农村“县、乡、村、户”四级基础系信息统计归集，设立了苹果、水稻、蔬菜等物联网智慧化监测点，充分将大数据、云计算、人工智能在产地环境、防灾减灾、生产服务、质量监管、乡村振兴等方面深度融合。

（六）建立产业化经营体系。充分发挥商会服务功能和桥梁作用。引导各会员企业、合作社开展生产基地建设工作，提供农产品产销全程服务。推广普及了“企业+合作社+基地+农户”的农业经营模式，提升农业产业化发展水平。

三、工作成效

（一）齐抓共管共同推进。县委、县政府按照属地管理、分级负责的原则，对各乡镇、各相关部门单位负责的“两县两区”推进工作进行定期考核和动态管理机制，确保各项工作落到实处。同时组织有关部门对工作推进情况进行检查、督查，发现问题及时通报责令整改，确保良好农业认证工作顺利推进。

（二）产品质量全面提升。农产品质量是关键，建立农产品标准化体系，持续加强对产品质量监管，用制度保障“延安苹果”“直罗贡米”等特色农产品的安全和品质，引导农产品生产者、经营者树立品牌意识，提升产品质量，把农产品消费潜力变成提质增效推动力。

（三）生态环境持续好转。通过农业标准化生产的推广，农产品生产者逐渐养成良好的农作习惯，农家肥、有机肥得到大量使用，化肥农药使用量逐步下降，县域面源污染得到治理，土壤有机质含量明显提高，农田周边生物链得到了保护，生态环境持续好转。

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